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基本農田 管理

基本農田 管理

國家對農田有著什么樣的管理

關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知 國土資源部 2003年8月21日 黨中央、國務院始終高度重視耕地保護工作,特別強調要把保護基本農田作為“一條不可逾越的紅線”。

最近國務院領導同志又指出,土地是民生之本,保護土地是一項基本國策,要實行最嚴格的土地管理制度,珍惜和保護每一寸土地。

為貫徹落實國務院領導同志重要批示精神和國務院辦公廳《關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(國辦發[2003]70號)要求,結合基本農田保護中出現的新情況、新問題,進一步加強基本農田保護工作,堅決遏止各類非農業建設違法占用基本農田,現就有關問題通知如下: 一、充分認識加強基本農田保護工作的重要性 基本農田是耕地保護工作的重中之重,直接關系國家糧食安全、人民生活,尤其是廣大農民的切身利益。

在當前我國人口持續增加,經濟建設不可避免要占用部分耕地,糧食生產不容樂觀的形勢下,保護耕地特別是保護基本農田尤為重要,決不能有絲毫的松懈。

保護好基本農田對于促進農業發展、農民增收、農村穩定,實現黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標,具有十分重要的意義。

各地要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院領導重要批示精神,從實施土地保護基本國策,促進經濟社會可持續發展的高度,從真正維護最廣大人民群眾根本利益出發,充分認識基本農田保護的極端重要性,切實做好基本農田保護工作。

按照《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定,嚴格執行基本農田目標責任制、用途管制、建設占用審批和補劃、監督檢查等各項基本農田保護和管理制度,確保土地利用總體規劃確定的基本農田面積不減少。

二、嚴禁擅自調整土地利用總體規劃占用基本農田 依據土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區,任何單位和個人都不得隨意調整。

各類非農業建設用地要嚴格控制在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內。

嚴禁通過調整縣、鄉鎮 級土地利用總體規劃,擅自改變基本農田的數量與布局,規避報批占用基本農田。

嚴禁通過修改或調整城鎮土地利用總體規劃,降低基本農田保護的質量要求,把城鎮周邊和交通沿線大面積的基本農田調整到其他地區。

嚴禁突破規劃,降低基本農田保護率,擅自減少本地區基本農田保護任務,增加建設用地總規模。

有土地利用總體規劃批準權的一級政府國土資源部門,要對土地利用總體規劃的修改或調整進行嚴格控制。

對不符合法律規定占用基本農田的條件,要求修改或調整土地利用總體規劃的申請一律不予受理。

加強對農業園區用地的管理,嚴禁以建設現代農業園區的名義占用基本農田,變相搞房地產開發;不得以進行農業結構調整,搞現代農業或設施農業為名,在基本農田內建設永久性建筑或進行嚴重破壞耕作層的生產活動。

三、嚴格執行非農業建設占用基本農田審批制度 嚴格執行《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定,除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外,其他非農業建設一律不得占用基本農田。

確需占用基本農田并符合法律規定,涉及農用地轉用和征用土地的,必須按法定程序報國務院批準。

嚴格執行非農業建設占用基本農田的審批制度。

地方各級國土資源部門在建設用地審查過程中,對涉及基本農田的建設項目要嚴格把關,重點審查項目性質是否符合法律規定、土地利用現狀圖上土地的實際用途、土地利用總體規劃修改方案和基本農田補劃方案是否可行等內容。

對超出法律規定的建設項目,不符合土地利用總體規劃占用基本農田的各類非農業建設,不予受理用地申請或報批。

建設用地審查中發現對基本農田保護區進行過規劃調整的,要對規劃調整的程序、批準文件、建設用地性質等內容進行嚴格審查,對違反法律規定進行規劃調整占用基本農田的各類非農業建設不得報批用地。

四、加大基本農田保護的監督檢查力度 各地要強化基本農田保護的管理和監督措施,進一步落實基本農田保護公示制

基本農田制度包含哪些內容呢?

一是基本農田以規劃制度確立保護區。

《基本農田保護條例》(以下簡稱《條例》)第8條規定“各級人民政府在編制土地利用總體規劃時,應當將基本農田保護作為規劃的一項內容,明確基本農田保護的布局規劃和質量要求。

縣級和鄉鎮土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。

” 二是基本農田以鄉鎮為單位劃定。

《條例》第11條規定:“基本農田保護區以鄉鎮為單位劃區界定,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

劃定的基本農田保護區,由縣級人民政府設立保護標志,予以公告,由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農業行政主管部門。

任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區的保護標志。

······” 三是基本農田數量不得減少。

《條例》明確規定,地方各級人民政府應當采取措施確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。

四是征收基本農田由中央政府審批。

基本農田保護區經依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。

國家能源、交通、水利、軍事等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區,需要占用基本農田,必須報國務院批準。

五是禁止破壞基本農田耕種條件。

《土地管理法》明確禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

六是禁止基本農田閑置、荒蕪。

《土地管理法》規定,禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

七是禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

《條例》第17條、18條都做出了詳盡的規定,禁止使用基本農田進行林果、魚塘生產。

做基本農田保護工作的流程是什么?

(這個通知也許對你有幫助,供你參考) 國土資源部關于認真貫徹執行《基本農田保護條例》 進一步做好基本農田保護工作的通知 國土資發[1999]122號 國家對基本農田實行特殊保護政策以來,各地基本農田保護工作取得了顯著成效。

《基本農田保護條例》(以下簡稱《條例》)和《全國土地利用總體規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)依據新修訂的《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)相應作了修訂和修編,對基本農田保護提出了新的目標,作出了新的規定,基本農田保護工作面臨新的形勢和任務。

為了認真貫徹執行《條例》及《綱要》的規定,進一步做好基本農田保護工作,特別是今年要做好基本農田保護區的調整劃定和建章立制工作,現就有關問題通知如下: 一、高度重視基本農田保護工作,切實加強組織領導 保護基本農田是貫徹土地基本國策,切實保護耕地而采取的一項特殊措施,對于確保一個時期內一定的耕地面積和質量,促進農業生產和社會經濟的可持續發展,具有重要意義。

地方各級土地行政主管部門、農業行政主管部門都要認真學習貫徹《條例》,進一步深刻認識保護基本農田的重要性和新時期面臨的任務,密切配合,做好工作。

要把學習貫徹《條例》作為貫徹《土地管理法》和《農業法》的重要內容,納入“三五”普法范圍。

要通過多種形式的宣傳活動,在增強全民耕地保護意識的同時,增強基本農田保護意識。

? 基本農田保護工作應當在當地人民政府的統一組織領導下進行,切實把基本農田保護工作納入政府重要議事日程。

當前,要在過去工作基礎上,根據新的規定和要求,著重做好基本農田保護區的調整劃定和進一步建章立制工作,在基本農田的數量、質量、區位和管理制度等方面進一步落實保護措施。

? 土地行政主管部門側重基本農田的數量保護,農業行政主管部門側重基本農田的質量保護。

各省(自治區、直轄市)要按照本通知要求,制訂基本農田保護工作方案,對市(地)、縣工作作出部署,提出要求。

凡修編的縣、鄉級土地利用總體規劃已依法批準的地區,應立即著手基本農田保護區的實地劃區定界工作。

縣、鄉級土地利用總體規劃修編和審批工作沒有完成的地區,要抓緊完成。

基本農田保護區的調整劃定與建章立制工作原則上要在今年年底前完成。

各地要在人員、物資、資金等方面為開展基本農田保護工作提供保障。

二、嚴格劃定基本農田保護區,確保規劃指標落到實處 各地在進行土地利用總體規劃修編時,要層層分解落實國務院批準的《綱要》確定的基本農田保護指標,并通過縣、鄉級土地利用總體規劃確定基本農田保護區。

確定基本農田保護區時,要堅決糾正前一時期基本農田“劃遠不劃近,劃劣不劃優”的做法,著重解決基本農田保護區與建設用地區、土地開墾區、禁止開墾區等其他類型土地利用區“接邊”的問題。

凡鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地,以及《條例》規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地,都應當依法優先劃入基本農田保護區。

? 基本農田保護區確定后,應當進行實地劃區定界,落實到地塊。

依據土地利用總體規劃,實地踏勘,量算面積,明晰界址。

并按照《條例》規定設立基本農田保護標志,予以公告,尤其在交通沿線與城市和村莊、集鎮周邊地區要設立明顯保護標志。

? 基本農田保護區劃區定界后,要將基本農田保護資料、圖件實地核實后,匯集成圖、表、冊,建立檔案。

鄉(鎮)土地利用現狀圖與有關基本農田保護區規劃圖或鄉(鎮)土地利用總體規劃圖要實行縣、地、省三級備案,作為監督、檢查、審核、補劃、變更基本農田等的依據。

? 各省(自治區、直轄市)要按照國土資源部和農業部共同制定的驗收辦法(辦法另行制定),認真組織好基本農田劃區定界的驗收確認工作。

國土資源部和農業部對各省(自治區、直轄市)驗收確認情況進行檢查,凡未達到規劃指標,或只追求數量、不考慮質量,存在該劃不劃、弄虛作假行為的地區,不予通過,并要給予批評,限期改正。

三、加強基本農田保護管理,建立健全各項保護制度 一是認真落實基本農田保護責任制。

按照《條例》要求,地方各級政府要簽訂基本農田保護責任書。

各級土地行政主管部門、農業行政主管部門要逐條抓好落實,確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少,質量不降低。

基本農田保護數量和質量,同時作為主管部門領導任期目標責任制的一項內容。

根據中組部有關文件精神,考核領導干部政績要將基本農田保護情況作為考核內容。

? 二是建立基本農田保護區用途管制制度。

嚴格執行《條例》規定,禁止任何單位和個人在基本農田保護區內進行非農建設和破壞基本農田的活動。

根據《土地管理法》第六十四條規定,在基本農田保護區內,一律不得安排新建非農建設項目,現有各類非農建筑物、構筑物也不得進行改建或擴建。

建筑物、構筑物廢棄拆除的,其土地要及時復墾為耕地。

禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

各地要把基本農田保護區建設同土地整理結合起來,將土地整理優先安排在基本農田保護區...

什么是基本農田

基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求以及對建設用地的預測,根據土地利用總體規劃而確定的長期不得占用的耕地。

應該說,基本農田是為了滿足一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求而必須確保的耕地最低需求量。

所謂基本農田,是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的在土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地,是從戰略高度出發,為了滿足一定時期人口和國民經濟對農產品的需求而必須確保的耕地的最低需求量,老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”。

該詞的最初提出是在1963年11月舉行的黃河中下游水土保持工作會議上,即“通過水土保持,逐步建立旱澇保收、產量較高的基本農田”。

之后,雖然在不同文件中有不同的提法,但基本農田的中心內容沒有變化,即高產穩產田,強調了基本農田與一般耕地之間的質量差異,反映的是土地的內在肥力和生產特征。

國務院1994年頒發的《基本農田保護條例》中,給基本農田下的定義是:“根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求以及對建設用地預測,依據土地利用總體規劃確定的不得占用的和基本農田保護區規劃期內不得占用的耕地。

”基本農田是耕地的一部分,而且是高產優質的那一部分耕地,并非所有的耕地都是基本農田。

一般來說,劃入基本農田保護區的耕地都是基本農田。

老百姓稱基本農田為“吃飯田”、“保命田”。

對基本農田進行保護,主要包括兩方面:①基本農田數量保護。

a.基本農田保護區依法劃定后,任何單位和個人不得改變或占用。

國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區,需要占用的,必須經國務院批準。

b.經國務院批準占用基本農田的,當地人民政府按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃,并補充劃入數量和質量相當的基本農田。

占用單位按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農田的數量與質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。

c.禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

經批準占用的基本農田、滿一年未使用而又可耕種并收獲的,由原耕種的單位或個人恢復耕種,也可由用地的單位組織耕種;一年以上未動工建設的,按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續兩年未使用的,經國務院批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有,交由原集體經濟組織恢復耕種,重新劃入基本農田保護區。

承包經營基本農田的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的,原發包單位可以終止承包合同,收回發包的基本農田。

②基本農田質量保護。

a.利用基本農田從事農業生產的單位和個人必須保持和培肥地力。

國家提倡和鼓勵農業生產者對其經營的基本農田施用有機肥料,合理施用化肥和農藥。

b.縣級人民政府根據當地實際情況制定基本農田地力分等定級辦法,由農業行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施,對基本農田地力分等定級,并建立檔案,農村集體經濟組織或者村民委員會定期評定基本農田地力等級。

縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門逐步建立基本農田地力與施肥效益長期定位監測網點,定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施。

c.凡是向基本農田保護區提供肥料或城市垃圾、污泥的,必須符合國家有關標準,因發生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農田環境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告,接受調查處理。

基本農田保護區指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。

國家對基本農田實行特殊保護的具體措施包括:①在體制上,國家成立國土資源部,地方各級人民政府成立國土資源管理部門,統一負責土地的管理和監督工作,加強對基本農田的保護和管理。

②在機制上,各級人民政府編制土地利用總體規劃,對土地實行用途管制制度,尤其對農地轉為建設用地實行嚴格控制,從嚴審批。

同時,國家對新增建設用地征收土地有償使用費,對占用耕地征收耕地占用稅,采用經濟手段建立占用耕地的調控機制。

③在法制上,對非法占用耕地,造成耕地大量毀壞,對國家機關工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規,濫用職權,非法批準征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權等違法行為,追究刑事責任,把耕地納入刑法的保護范圍。

④在管理上,國家依法建立了基本農田保護區制度,鄉(鎮)人民政府必須依法劃定基本農田保護區。

下列耕地根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區:①經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;②有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃及可以改造的中、低產田;③蔬菜生產基地;④農業科...

基本農田包括哪些內容

展開全部 《基本農田保護條例》第十條下列耕地應當劃人基本農田保護區,嚴格管理:(一)經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;(三)蔬菜生產基地;(四)農業科研、教學試驗田。

根據土地利用總體規劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮建設用地區“陶瓷標志牌_陶瓷標識牌_基本農田保護標志牌_藝品苑陶瓷”周邊的耕地,應當優先劃人基本農田保護區;需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃人基本農田保護區。

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基本農田包括哪些內容

為認真貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,嚴守我區耕地和基本農田紅線,確保基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高,根據國土資源部、農業部《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》(國土資發?2009?167號)、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》(國土資發?2010?218號)以及省國土資源廳、農牧廳(國土資發?2011? 號)和市國土資源局、農牧局(市國土資發?2011?48號)等文件精神的要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想 以科學發展觀為指導,貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,按照“依法依規、規范調整;確保數量、提升質量;穩定布局,明確條件”的要求,根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標,科學劃定永久基本農田,全面提升基本農田保護水平,努力實現基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生產功能與生態功能并重。

深入開展“保護責任社會化、基礎工作規范化、日常管理制度化、執法監察中國絡化、動態監測信息化”的基本農田保護標準化建設,充分發揮基本農田的功效,確保國家糧食安全。

二、基本原則 永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展,根據土地管理法律法規,在土地利用總體規劃中確定不得占用,具有較高或潛在生產能力的農用地。

永久性基本農田的劃定應遵循以下原則: (一)永久性原則。

永久性基本農田一經劃定,在保護時效內,即不能占用,不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田,除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外,不得占用作為非農業建設用地。

(二)統籌兼顧原則。

劃定工作中,既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田,又要充分考慮地方經濟社會發展需求,在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。

(三)質量保證原則。

劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合,與建設用地合理布局相聯系,確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。

(四)科學協調原則。

永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎,并與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。

要充分利用先進測繪和信息化技術,努力提高成果質量。

(五)實事求是原則。

劃定永久性基本農田工作實行政府主導,部門協作。

劃定工作中,要充分征求民意,并實行嚴格的考核驗收制度,防止盲目追求保護指標和以次充好。

三、工作任務 (一)落實基本農田地塊。

在第二次土地調查所形成的土地利用和基本農田保護現狀成果資料的基礎上,依據土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區,將永久基本農田逐一落實到以上土地利用現狀圖斑為單位的地塊,明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息、以及片(塊)編號。

(二)健全相關圖表冊。

落實到地塊的基本農田,應以第二次全國土地調查底圖為基礎,編制標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖,填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表,并形成相應統計匯總表。

基本農田保護圖、分布圖的編制應在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上,以相應的圖例圖示,反映基本農田地塊和保護片(塊)的空間位置和編號,加注界樁和保護牌設立等信息。

(三)設立統一標識。

基本農田劃定后,應按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》(國土資發[2007]304號)的要求,設立統一規范的基本農田保護牌和標識。

(四)落實保護責任。

劃定的基本農田應按國土資發[2009]167號文件要求,落實到村組和承包農戶,結合農村土地承包經營權登記試點工作,逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。

明確集體經濟組織和農戶的保護責任,要簽訂或更新基本農田保護責任書,依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任,明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容。

(五)建立基本農田數據庫。

以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和區、鄉土地利用總體規劃數據庫為基礎,根據劃定的基本農田成果,建立基本農田數據庫,將基本農田保護圖、表、冊的內容,納入數據庫管理。

四、工作方法和步驟 (一)宣傳發動(2011年4月) 召開動員會,制定工作方案,開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作,營造各級政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。

同時,收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。

組建工作隊伍,進行業務培訓。

(二)永久性基本農田區域的確定(2011年5月) 結合本行政區域實際,依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料,確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

(三)永久性基本農田的劃定(2011年6月) 1.依據土...

如何加強永久基本農田的管理?

據報道,日前國土資源部印發《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》(簡稱《通知》),以守住永久基本農田控制線為目標,以建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制為重點,加強永久基本農田管理。

報道稱,《通知》明確,加強永久基本農田管理。

從嚴管控非農建設占用永久基本農田,永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途,嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃規避占用永久基本農田的審批,嚴禁未經審批違法違規占用。

同時要求堅決防止永久基本農田“非農化”,永久基本農田必須堅持農地農用,禁止破壞永久基本農田活動,禁止占用永久基本農田植樹造林,禁止閑置、撂荒永久基本農田,禁止以設施農用地為名亂占永久基本農田,合理引導利用永久基本農田進行農業結構調整,規劃臨時用地、設施農用地占用永久基本農田管理。

希望農田可以得到有效的保護!...

關于農田管理的知識

(二)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積;(三)不準占用基本農田進行植樹造林,發展林果業;(四)不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖,以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動;(五)不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

基本農田保護標志包含的內容為基本農田的位置、面積、地類、四至、責任人、基本農田“五不準”等方面的內容。

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